En mis anteriores post siempre he criticado acciones locales relacionadas con el gasto público en nuevas tecnologías. Pese a que en muchos casos ese dinero no se utilice de la manera más adecuada (a mi modesto criterio), lo que está claro es la función de dinamización de mercado que tienen. A fin de cuentas es un dinero que se reparte entre los empresarios y trabajadores.
Y no es poco. El ministro de Industria ha anunciado recientemente el impacto en el empleo del Plan Avanza en los próximos 4 años. http://www.finanzas.com/noticias/empresas/2008-12-15/73462_plan-avanza-creara-cerca-200000.html
Parece una cifra espectacular, con un impacto realmente contundente. Aunque siempre me quedará la duda sobre si se podría haber hecho aún mejor, al ver cómo se gasta ese dinero de manera directa.
Existe desde 2004 un proyecto del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio llamado Ciudades Digitales. En el plantea a las administraciones la creación de una ciudad digital en Internet, a través de la cual ofrecer servicios a sus ciudadanos abarcando todas las áreas de competencias de un ayuntamiento: Sanidad, Administración, Cultura, Tributaciones… Especialmente al margen de iniciativas dirigidas a la eAdministriación y el eGobierno de las que ya se ha hablado, especialmente interesante en sus aplicaciones prácticas me parece el concepto de eSanidad. Basándose en un programa de 2005 de la Unión Europea eHealth surge la sanidad electrónica introduciendo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las áreas de la salud aplicándola desde la atención primaria a la especializada, permite llevar a cabo el seguimiento exhaustivo de la historia del paciente, optimizar recursos en el ámbito farmacéutico logra evitar consultas ulteriores para nuevas recetas o abre las puertas a la telemedicina. Existen pues diferentes líneas de actuación de cara al paciente como la telemedicina y telediagnóstico, la cita médica por Internet, o la teleasistencia o para el buen funcionamiento de los servicios la tarjeta sanitaria electrónica o la historia clínica en línea.
Existen iniciativas de teleasistencia en muchas administraciones locales pero en la ciudad digital de Alcoy he encontrado un proyecto piloto de Telemedicina Un paquete de servicios integrales dirigidos tanto a los usuarios de la Sanidad Pública como de los profesionales que la conforman. Dentro de dicho paquete destaca la experiencia Sanired en el Hospital de Alcoy dando cobertura a través de medios Telemáticos a toda la comunidad sanitaria.
Promocionar el desarrollo de la Sociedad de la Información en un entorno territorial concreto (en este caso, en la Comunidad Autónoma de Canarias) es uno de los retos primordiales de la administración pública en la actualidad.
Tal es el caso del Proyecto REBICANARIAS (Red de Bibliotecas Canarias) que constituiría, siguiendo el esquema establecido por Jacint Jordana (1999), un claro ejemplo de estrategia política que concentra la promoción e impulso de las nuevas tecnologías desde el sector público –la Viceconsejería de Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, a través de la Dirección General de Cultura- definiendo nuevas estrategias de renovación y modernización de las propias administraciones públicas. Desde esta perspectiva, se considera que el peso de la administración pública como modelo y estímulo para el conjunto de la sociedad, puede ser suficiente para conseguir los objetivos de la promoción propuestos, a saber:
- Dotar de una infraestructura informática común a todas las bibliotecas de Canarias.
- Fomentar el desarrollo de la Red de Bibliotecas de Canarias con el fin de acercar los servicios bibliotecarios a los ciudadanos y promover la coordinación y cooperación interbibliotecarias.
- Facilitar el uso y difusión de Internet en particular y de las TIC en general.
El Proyecto REBICANARIAS se trata de una iniciativa que tiene su origen en el nivel de gobierno regional (Gobierno de Canarias) que desarrolla una planificación conjunta, y que sus acciones se despliegan fundamentalmente en el ámbito sectorial de las bibliotecas de la región (las municipales y de barrios, las insulares y las Públicas del Estado en la región), aunque en colaboración con las entidades gestoras de las bibliotecas regionales y el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, éste último, en calidad de proveedor del sistema de comunicaciones.
http://bibliotecas2000.culturacanaria.com/biblio/
En concreto me ha llamado mucho la atención el capítulo 7 titulado: Innovación tecnológica y administración electrónica de Enric Colet debido a que es un tema que experimento directamente a diario no sólo como funcionaria de la ULPGC (Universidad de Las Palmas de Gran Canaria), sino también como administrada y ciudadana en mis relaciones con la administración pública en general; el hecho de que las TIC ofrecen la posibilidad de repensar las estrategias, los procesos, las estructuras y los roles personales en las administraciones públicas, la importancia del aprendizaje –no sólo para las personas, sino también para las organizaciones-, así como la falsa creencia de que la adopción de tecnología por parte de las administraciones públicas es un problema estrictamente técnico y que afecta sólo al cómo se hacen las cosas, pero no al qué se hace ni al por qué se hacen.
Opino como Enric Colet que innovación tecnológica (TIC), estrategia, organización y procesos de trabajo deben ir de la mano, pues sólo cuando se hace de esta manera –ya sea en la administración pública como en la empresa privada-, se pueden suprimir servicios o incluso sistemas de trabajo desfasados y/o poco productivos y tender más a la estructuración horizontal, más propia de un sistema productivo basado en la Sociedad de la Información y del Conocimiento que tiene en cuenta los conocimientos y el Know-how individuales de cada uno de los empleados, que a la estructuración piramidal o jerárquica –más propia de épocas industriales en las que se olvidaba al resto de miembros de la organización y el proceso de trabajo en sí.
Otro punto que me llamó la atención es el del papel de los directivos públicos, los cuales deber ser líderes innovadores o emprendedores que creen las condiciones favorables para que la innovación tecnológica se desarrolle de forma que encaje en la estrategia, en la organización, en los procesos y en las personas; lo cual creo que en la administración actual, no se cumple del todo, aunque pienso que esta situación ya va cambiando poco a poco gracias a la proliferación de cursos y formación en liderazgo, en coaching y dirección estratégica de personal, etc.
http://www.eapc.es/publicacions/innovacion/01/escenarios_gestion_publica.pdf
La fundación Mapfre y la empresa del grupo Fundosa, perteneciente a la fundación ONCE, llevarán a cabo en 2009 cursos de alfabetización digital para discapacitados con el objeto de que este colectivo tenga más y mejores posibilidades de acceder al mercado laboral. Harán especial hincapié en colectivos que residan en el medio rural, mujeres con discapacidad, y personas con discapacidad grave.
Los cursos ofrecen una parte de formación básica, presencial, y otra más avanzada a distancia.
Además se dotará de equipos y medios a todas las personas que no dispongan de ordenador y acrediten no poder adquirirlo por cuestiones económicas.
Según el Informe anual sobre el Desarrollo de la Sociedad de la Información, España ha avanzado tres posiciones en el ranking europeo (alcanzando el decimoséptimo puesto).
Podéis consultar el informe en:
http://inza.files.wordpress.com/2008/05/i2010_ar_2008_en.pdf
En el estudio comparativo que ha hecho la Fundación Orange Capgemini, el desarrollo de los servicios públicos online no sigue la misma línea ascendente para los ciudadanos y para las empresas, ya que los servicios dirigidos a los ciudadanos están más desarrollados (69%), cinco puntos más que los dirigidos a las empresas (64%).
Las diferencias entre las regiones se ha acortado, encabeza Asturias con un 91% y la última es Melilla con 41 puntos.
El estudio lo podéis consultar en:
http://www.fundacionorange.es/areas/25_publicaciones/e2008.pdf
Por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía de 24 de mayo de 2005 se declara el día 16 de diciembre como Día de la Lectura en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
¿Sabéis por qué?
Los días 16 y 17 de diciembre de 1926 se reunieron en Sevilla los escritores Federico García Lorca, Rafael Alberti, José Bergamín, Juan Chabas, Gerardo Diego, Dámaso Alonso, Jorge Guillén y Luis Cernuda para clausurar el homenaje al poeta cordobés Luis de Góngora. Este grupo de poetas se conocería posteriormente como la Generación del 27.
Además, el 16 de diciembre es el día en que nació uno de sus más destacados miembros: Rafael Alberti.
Para la celebración de este día podéis encontrar la alocución ciudadana 2008 firmada por Eliacer Cansino, a cuya lectura os invito, en la siguiente dirección:
http://www.pactoandaluzporellibro.com/portal/media/alocucion_2008.pdf
Construir una sociedad más justa y luchar contra la exclusión social y digital es un reto al que socialmente se debe contribuir de manera activa, tanto por parte de los poderes públicos como por parte de la propia sociedad civil.
En este sentido, un buen ejemplo de iniciativa que fomenta la responsabilidad de todos los ciudadanos de contribuir a la construcción de la Sociedad de la Información es el proyecto de voluntariado digital “Andalucía Compromiso Digital” promovido por la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía.
El proyecto tiene como objetivo evitar la “brecha de conocimiento” producida por la incorporación de las TIC a nuestra sociedad mediante la colaboración de los “voluntarios digitales”, quienes resolverán nuestras dudas o nos harán perder el miedo para usar el ordenador, Internet, el teléfono móvil, GPS, TDT o la cámara digital, y nos mostrarán cómo estas tecnologías pueden hacer nuestra vida un poco más fácil.
Las personas que tengan conocimiento en nuevas tecnologías y tengan tiempo para dedicarlo a quienes no saben cómo usarlas o para qué usarlas pueden unirse a esta iniciativa desde la página web del proyecto.
https://www.andaluciacompromisodigital.org
Este blog resulta muy interesante para abordar los temas relacionados con las Adminitracions públicas y el uso de la red para mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
Dentro de sus categorías ofrece un extenso conjunto de temas, de los cuales voy a señalar uno de los que me ha parecido muy acorde con lo que se pretende que sea nuestra Administración:
Tecnología: Menos trámites, más servicios, transparencia radical
Los puntos principales que se tratan con los estoy bastante de acuerdo son:
* Los tres objetivos que pueden ser alcanzados mediante el eGovernment serían: tramitar electrónicamente, disponer de (nuevos) servicios electrónicos y posibilitar la transparencia.
* La Administración electrónica, hoy en día, equivale prácticamente a tramitación telemática, pero si sólo tengo que hacer uno o dos trámites al año no merece la pena aprender cómo teletramitar.
* Hay que pensar en servicios innovadores, que creen valor para los ciudadanos.
* Para transformar la Administración, es mejor poner como objetivo la transparencia. Si nos centramos en dejar toda la información accesible, la iniciativa de los propios ciudadanos llevará a que construyan servicios.
* Como conclusión que se indica al final: hay que poner menos énfasis en los trámites, más en los servicios innovadores y dar el giro hacia una Administración transparente y participativa, codiseñada por la ciudadanía.
Los Escenarios de la gestión pública del Siglo XXI. Francisco Longo y Tamyko Ysa.
http://eadminblog.net/post/2008/11/29/libro-los-escenarios-de-la-gestion-publica
http://www.eapc.es/publicacions/innovacion/01/escenarios_gestion_publica.pdf
Este nuevo escenario que nos encontramos y que en definitiva afecta a todas las distintas políticas públicas que se desarrolla y así lo podemos ver en nuestras Pecs, de la asigantura, Planificación y Evaluación de Políticas de Información.
Me gustaría compartir con tod@s, lo que he resaltado en la conculsión realizada por el autor Francisco Longo del estudio ” Los Escenarios de la Gestión Pública del Siglo XXI”.
..”La globalización, los cambios que esto comporta en la relación de las personas con el trabajo y las tecnologías, la competencia entre comunidades territorios y países las externalidades negativas del crecimiento económico, la restistencia extrema al desarrollo de una parte del mundo, los diferenciales demográficos enormes entre zonas del planeta, las migraciones y el combio climático son, como se repite a menudo, algunos de los escenarios conflictivos de neustra era. Son entornos que reclaman a los liderazgos públicos miradas y acciones muy diferentes a las que los caracterizarón en el origen del Estado moderno. Hoy las burocracias weberianas, que sustituyeron a los sistemas patrimonialistas y posiblitarón en la práctia el Estado liberal de derecho e incluso las burocracias del bienestar que construyeron el Estado social en buena parte del mundo desarrollado, son modelos de organizacion que agrontan las nuevas realidades de forma planeamiente eficaz.”….
…” la buena gobernaza afecta….., elementos de imparcialidad, de transparencia, de equidad y, en definitiva de calidad de la democracia.”
Saludos.
