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e-Inclusión

En la recta final de la asignatura se plantea el papel de las administraciones públicas respecto de la implantación de políticas públicas y, más concretamente, las relacionadas con la sociedad de la información. Por eso, creo que es interesante comentar la política que está llevando a cabo la UE para la mejora de esta sociedad en los países comunitarios.

Pasados cinco años de la estrategia de Lisboa cuyo objetivo era promover una Europa del conocimiento y la innovación, la Unión Europea hizo balance de la situación basándose en el informe  Hacer frente al problema: la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo. Los resultados obtenidos no fueron los deseados debido a varios factores: una ausencia de acciones políticas comprometidas, incapacidad de completar el mercado interior de bienes y de crear servicios, falta de coordinación e incompatibilidad de las prioridades. El plan i 2010 deja paso a una nueva política europea, la e-inclusion policy.

Desde marzo hasta abril de 2009 la Comisión Europea realizó una encuesta con el objetivo de recoger distintas opiniones y perspectivas sobre la futura estrategia europea centrada en la e-Inclusión, dentro del marco de la sociedad de la información. En la encuesta participaron desde autoridades públicas hasta ciudadanos pasando por instituciones sin ánimo de lucro o investigadores.

 

Las principales conclusiones que se sacaron de la encuesta son:

  • El impacto de las TIC en la educación, el empleo y la situación económica y en la interacción y participación social. La necesidad de crear páginas web usables y amigables que permitan un acceso completo, sin barreras, a los servicios que ofrecen.
  • Una mejora de los servicios relacionados con la telefonía móvil.
  • La crisis financiera tendrán consecuencias negativas sobre las actividades relacionadas con la e-inclusión.
  • Los ciudadanos con una educación deficiente deben ser prioritarios en programas de e-inclusión
  • El programa requerirá de la colaboración internacional y la participación de distintos sectores.
  • Las autoridades nacionales y locales así como los proveedores de servicios son los más capaces para producir un desarrollo positivo de esta política.

Y, por último, y  no menos importante, las políticas enfocadas hacia el desarrollo de la sociedad de la información deberán abordar cuestiones sociales más amplias, no sólo las que tengan como eje principal las TIC,  y llevar a cabo un amplio programa de e-inclusión.

 

Esta encuesta pone de manifiesto la preocupación de la administración europea  por impulsar la Sociedad de la Información considerando la opinión de los afectados, el público/diana, por las decisiones que se tomen. Si queréis leer más acerca de este tema podéis visitar la página web http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm .

 

“Menos ladrillos y más ordenadores”

Lo hemos escuchado todos en estos días (Computing). Lo dijo el presidente del Gobierno Rodríguez Zapatero en un mitín del PSOE y, unos días después, anunció en el Congreso de los Diputados que se entregarían más de 400.000 ordenadores portátiles para cada niño o niña de quinto de primaria a partir del próximo curso escolar, como una de las medidas a adoptar en el terreno de la educación “para impulsar un nuevo modelo de crecimiento económico”.

La frase resulta algo demagógica, pero desgraciadamente, es bastante cierta según vemos avanzar las cifras del paro en nuestro país y la mayoritaria procedencia del sector de la construcción y relacionados. Esta medida, junto con otras medidas relacionadas, parece que se concretará en un Plan o una política pública que se está elaborando desde el Ministerio de Educación.

Aunque no dudo de las buenas intenciones del Gobierno, mucho me temo (y se temen muchos usuarios y técnicos informáticos y de la información en estos días en la Red) que se debiera profundizar muchísimo más en estas medidas. Llenar nuestras casas con ordenadores para nuestros hijos no va a ser la receta mágica educativa que va a introducir a los chavales y al país en la SI cambiando las formas y relaciones de producción, y encaminándonos hacia la innovación.

Además de algunas consideraciones concretas que se tendrán que aclarar cuando se haga público el Plan sobre la inclusión de software libre en esos ordenadores, su mantenimiento o su conectividad a Internet a través de banda ancha, me hago una pregunta mucho más básica: ¿Quién les va a enseñar a utilizarlos? No a utilizarlos en el sentido de utilizar las aplicaciones informáticas o las máquinas, sino en un sentido mucho más profundo relacionado directamente con la incorporación de los chavales a la SI.

Por ejemplo, algunos de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid, lo estamos sufriendo en las carnes de nuestros hijos en estos días. Los colegios e institutos públicos (con los concertados no suele suceder, por cierto) están escasamente dotados tecnológicamente (salvo honrosas excepciones). Pero lo más grave es que los recursos, cuando existen, tampoco son utilizados adecuadamente por los maestros y los profesores quienes, en un alto porcentaje, necesitan ser urgentemente formados. Necesitan de una “reeducación” que les permita aprender el uso de la tecnología y, lo que es más importante, aprender a enseñar a aprender a los chavales en el seno de la SI, donde el modelo de “clase magistral” tiene los días contados, salvo que queramos mantenernos donde estamos..

Mientras que no exista una política pública orientada hacia una reforma integral del sistema educativo público en cuanto a TIC se refiere, la inversión en tecnología desde el Estado (aunque también es imprescindible) no va ayudar a allanar el camino a nuestros hijos. Es más, puede que nos podamos encontrar ante un efecto contrario a lo esperado. Pero esto es sólo una opinión personal…

Cantabria en red

El Gobierno de Cantabria, a través de su Consejería de Economía y Hacienda, ha llevado a cabo, bajo el lema Cantabria en red, dos iniciativas con el objetivo de situar a la región en la vanguardia nacional en la denominada Sociedad de la Información.

 

La primera de ellas se denomina Internet gratis para todos, mediante el cual la Consejería  ha venido subvencionando desde 2004  la conexión en banda ancha de los hogares que, hasta el momento no tenían Internet, de forma gratuita durante un año, iniciativa que ha cosechado una gran aceptación.

 

La base del éxito de este programa ha sido incidir en una de las principales barreras de los ciudadanos de la región para entrar en la Red, el coste económico que supone. La línea de ayudas de cada año para la conexión a Internet y la compra de equipos, ha impulsado la entrada masiva de los cántabros en la innovación, incorporándola a sus hábitos cotidianos.

 

La conectividad, especialmente en el espacio rural, constituye uno de los ejes de de actuación del Plan Cantabria en red, que presente dotar de infraestructura tecnológica adecuada y servicios de acceso a Internet, a las zonas de sombra detectadas durante la ejecución del Plan 2004. La Consejería de Economía y Hacienda viene realizando instalaciones de infraestructuras para conexión inalámbrica a Internet mediante Banda Ancha, a través de estaciones de satélite, y promoviendo la instalación de redes de acceso inalámbrico a Internet en un importante número de poblaciones aisladas en diversas zonas o comarcas de Cantabria.

 

El otro pilar de Cantabria en Red, está referido a la implantación de un programa de alfabetización informática de la población que facilite la incorporación de la región a la Sociedad de la Información. Este plan incorpora a las acciones formativas presenciales tradicionales, novedosas herramientas para que los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia, adquieran conocimientos sobre Internet e Informática, basada en sistemas de formación online. En este plan formativo no han sido soslayados grupos de exclusión social (presos…) a los cuales también se les ha impartido cursos que les habiliten para las nuevas tecnologías. Esto se realiza a través de la web www.cantabriaenredformacion.com

 

Con todos esos elementos, el Gobierno de Cantabria ha pretendido que la región se convierta en una de las más avanzadas de España en cuanto a la penetración de las TIC en su población.

E-Sanidad en el programa Ciudades Digitales

Existe desde 2004 un proyecto del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio llamado Ciudades Digitales. En el plantea a las administraciones la creación de una ciudad digital en Internet, a través de la cual ofrecer servicios a sus ciudadanos abarcando todas las áreas de competencias de un ayuntamiento: Sanidad, Administración, Cultura, Tributaciones… Especialmente al margen de  iniciativas dirigidas a la eAdministriación y el eGobierno de las que ya se ha hablado, especialmente interesante en sus aplicaciones prácticas me parece el concepto de eSanidad. Basándose en un programa de 2005 de la Unión Europea eHealth surge la sanidad electrónica introduciendo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las áreas de la salud aplicándola desde la atención primaria a la especializada, permite llevar a cabo el seguimiento exhaustivo de la historia del paciente, optimizar recursos en el ámbito farmacéutico logra evitar consultas ulteriores para nuevas recetas o abre las puertas a la telemedicina. Existen pues diferentes líneas de actuación de cara al paciente como la telemedicina y telediagnóstico, la cita médica por Internet, o la teleasistencia o para el buen funcionamiento de los servicios la tarjeta sanitaria electrónica o la historia clínica en línea.

 

Existen iniciativas de teleasistencia en muchas administraciones locales pero en la ciudad digital de Alcoy he encontrado un proyecto piloto de Telemedicina Un paquete de servicios integrales dirigidos tanto a los usuarios de la Sanidad Pública como de los profesionales que la conforman. Dentro de dicho paquete destaca la experiencia Sanired en el Hospital de Alcoy dando cobertura a través de medios Telemáticos a toda la comunidad sanitaria.

TARJETA ONA: las nuevas tecnologías dan un paso más hacia el ciudadano

A menudo se habla de la “Sociedad de la información” como un fenómeno, una nueva era. No es para menos si tenemos en cuenta que las nuevas tecnologías nos han abierto las puertas a todo un mundo on-line. Prueba de ello es la implantación de la tarjeta sanitaria ONA en el País Vasco.

 

Hablamos de una tarjeta sanitaria electrónica, que además de cumplir con sus habituales funciones (asistencia a centros de salud, farmacias, etc.) cuenta con elementos como un chip electromagnético, una banda magnética y un código de barras que dan opción a los ciudadanos a realizar múltiples tareas.

 

Cualquier usuario que disponga de conexión a Internet, y un lector de tarjetas instalado en su ordenador podrá: hacer la declaración de la renta, pagar multas, acceder a sus datos en el INEM y la DGT, impresión de la vida laboral,… Además, el código de barras convierte la ONA en el carné de las bibliotecas públicas.

 

Nos encontramos ante una firma digital que permite a los ciudadanos hacer una amplia variedad de gestiones a través de Internet. Hasta ahora podíamos hacer la compra, incluso hablar a tiempo real sin movernos de casa. A partir de ahora podemos incluso identificarnos inequívocamente desde nuestro ordenador.

 

Desde mi punto de vista esto supone por una parte un aumento en comodidad para el ciudadano (quien se ahorra la necesidad de hacer largas colas en las ventanillas de los centros públicos) y un gran avance para la administración pública, que intenta no quedarse atrás ante los cambios que las nuevas tecnologías traen consigo.

 

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El negocio de la Sociedad de la Información

Con esta vorágine de términos nuevos (TIC, Internet, sociedad del conocimiento, de la información, virtual, web, accesibilidad, etc) hay quién aprovecha y hace negocio. Aquí se ha hablado ya de planes institucionales que impulsan con dinero público a la sociedad en post de la modernidad digital. Todo muy bonito y muy bien vendido, pero al acercase se ve que en muchos casos se trata de humo.

Como muestra un botón. Se anuncia como nuevo logro y servicio la ayuda gratuita para mejorar la accesibilidad de las páginas web de una ciudad ( http://www.infomelilla.com/noticias/index.php?accion=1&id=10333 ), financiado por el conocido Plan Avanza. En principio parece algo interesante, pero cuando descubrimos que se han gastado más de 84 mil euros en analizar la accesibilidad de 85 web’s (a mil euros por web), ya cambia la cosa. Si sumamos que:

  • Existe software gratuito que realiza una función similar, por ejemplo: http://www.w3.org/WAI/ER/tools/complete
  • Hablamos siempre de web’s a nivel local, hechas y pensadas para un censo poblacional de 65.000 habitantes (internautas muchos menos). En definitiva, muy pequeñas.
  • A estas alturas de carrera, muchos hemos realizado evaluaciones de este tipo en alguna PEC. Como mucho nos llevan una hora.

Llegamos a la conclusión de que a alguien le están regalando el dinero.

 

A veces se puede engordar una acción política con palabras técnicas, vacías de contenido pero llenas de euros.

Iniciativas Públicas

En los últimos años las Administraciones Públicas han dirigido sus esfuerzos a propiciar el acercamiento de todos los sectores sociales a Internet. Una muestra de ello son dos iniciativas del Gobierno de Navarra dentro del II Plan de Actuación para la Promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones:

El programa “Acércate @ las TIC”  que  a través de cursos de formación acerca el mundo de las nuevas tecnologías a colectivos desfavorecidos como un medio de inclusión social para evitar las desigualdades sociales y favorecer la inclusión social.

La Red de CAPIs (Centros de Acceso Público a Internet), una red de centros de acceso público a Internet.

Internet es un mundo en el que los jóvenes tienen un papel protagonista, sin duda pero que no esta cerrado ni mucho menos al resto de la sociedad. Sin embargo es interesante resaltar que en los programas de políticas públicas de información e iniciativas que se están mencionando en el blog se habla de conceptos como “exclusión digital”, lo que debe hacer que nos planteemos si dichas políticas que ya llevan funcionando algunos años han sido capaces de hacer frente a este fenómeno, y si poseemos las herramientas necesarias para medir dicha eficacia.