Planificació i avaluació de polítiques d´informació

El novembre de 2007, i dins del Pla de Govern de la Generalitat de Catalunya corresponent a la legislatura 2007-2010, el Govern va aprovar la constitució de la Plataforma d’Integració i Col·laboració Administrativa (PICA) com una solució tecnològica que permet simplificar els tràmits als ciutadans amb l’administració. Es tractava d’un impuls cap a una administració electrònica fet des del Departament de Governació i Administracions Públiques.

PICA és operativa des de gener de 2008 i neix amb l’objectiu de permetre l’intercanvi telemàtic de documents i dades entre òrgans de diferents administracions o entitats públiques. Això permet incorporar-los als seus tràmits administratius sense haver-los de demanar als ciutadans. Tota aquesta informació intercanviable es troba emmagatzemada en el Catàleg de Dades i Documents Electrònics de la Generalitat, convenientment actualitzada.

Aquesta nova plataforma ofereix dos funcions bàsiques:

- interoperabilitat: permet accedir controladament a dades dels sistemes d’informació d’administracions públiques i evitar així la presentació en paper de documents necessaris en diferents tràmits administratius. Actualment els productes disponibles són: padró municipal, títol de família nombrosa, certificat d’estar al corrent de deutes tributàries i de la Seguretat Social, comprovació de dades del DNI, dades d’aturats del Servei d’Ocupació de Catalunya, i certificat de deute amb la Generalitat.

- tramitació electrònica: gràcies a PICA actualment es poden utilitzar quatre serveis comuns dels sistemes informàtics de la Generalitat: signatura digital, registre d’entrada i sortida de documents, segellat del temps de les transaccions i emissió d’alertes i avisos. Amb els serveis comuns d’administració electrònica es pretén que totes les administracions públiques utilitzin solucions tecnològiques corporatives per a la tramitació electrònica completa.

Es preveu, a curt termini, un augment de l’ús d’aquests productes, la incorporació de nous serveis comuns i serveis d’interoperabilitat, i l’elaboració del mapa de la interoperabilitat.      

L’intercanvi d’informació entre les diferents administracions i aquesta oferta creixent de serveis electrònics portarà com a benefici que la ciutadania no hagi d’aportar dades de les quals l’Administració ja té coneixement.

Aquesta plataforma és una peça clau en la millora i modernització de l’administració en l’àmbit de l’atenció als ciutadans i les empreses que treballen a Catalunya. Gràcies a la utilització de les TIC, s’acosta l’accés electrònic de la ciutadania als serveis públics.

Uns dels eixos principals dels plans del Govern de la Generalitat des de ja fa uns anys he estat, i continua sent, fer una administració propera, àgil i comprensible al ciutadà, a les empreses i les entitats. Aquest intent d’impulsar a tota la població l’anomenada Societat de la Informació i els beneficis que comporta s’ha traduït en diverses estratègies d’actuació basades en la difusió social de les TIC. 

La incorporació de les noves tecnologies en tots els àmbits de la societat ha obligat a l’administració pública a reformar els recursos de que disposa, incorporant les TIC a la seva manera de treballar i d’oferir serveis. 

Un exemple d’aquestes noves polítiques d’informació en el període 2004-2006 és el Portal e-Tributs, com un intent de millorar els procediments d’atenció al ciutadà i a les empreses, en tot allò referent als tributs.

La incorporació de les noves tecnologies en la gestió d’impostos permet promoure l’ús de medis electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments administratius en relació amb els ciutadans. Això permet la presentació via telemàtica de declaracions, formularis, autoliquidacions i altres documents de l’àmbit tributari per part dels contribuents. A part d’aquests importants avenços, aquest portal dóna informació sobre oficines tributàries, delegacions, oficines liquidadores, bancs i caixes d’estalvi, etc. L’inconvenient de la presentació telemàtica de documents públics ha portat a que també els notaris formin part dels actors d’aquesta política d’informació: tenen l’obligació d’enviar telemàticament la informació sobre dades de transcendència tributària al sistema informàtic de la Direcció General de Tributs, facilitant el paper dels contribuents i dels assessors fiscals davant l’administració. Altres actors que hi intervenen són, a part dels fedataris judicials, notarials i mercantils, els contribuents i els professionals de l’assessoria. Aquests últims, els graduats socials, poden presentar i pagar en representació de tercers, paper que van aconseguir a partir d’acords amb l’Administració.

D’aquesta manera, l’administració tributària pretén ser més àgil i moderna, oberta a ampliacions de les funcionalitats de la pàgina web, adaptant-se als canvis, sempre amb l’objectiu de simplificar els tràmits, reduir els costos i facilitar les obligacions tributàries en general. És evident que gràcies a les noves tecnologies de la informació i la comunicació s’ha modificat la idea que existia sobre les polítiques d’informació. Aquestes han evolucionat de manera molt estreta amb el context social, econòmic i tecnològic.