Otro de los aspectos principales de lo que trata la ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (LAECSP) es el de la interoperbilidad. Los artículos del 41 al 44, que no voy a transcribir, pero que pueden encontrar con facilidad por ejemplo en http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html, en resumidas cuentas vienen a decir que la administración debe conseguir que los diferentes sistemas de las distintas administraciones se entiendan entre sí, sean complatibles con todos los sistemas que el usuario pueda usar (microsoft, linux) y se puedan interconectar enre si de manera que se puedan crear ventanillas unicas multi-administración que eviten al usuario tener que moverse entre muchos sistemas para resoler sus problemas administrativos.
El principal objetivo es que los ciudadanos podamos acceder a un punto único donde tratar todas nuestras relaciones con la administración, ya sea local, comunitaria o estatal, evitar estar dando palos de ciego, incluso por internet, para resolver nuestras relaciones con la administración, es decir, en una misma web, con mi DNIe,puedo tanto pagar el recibo municipal de basura como ver mi vida laboral o consultar mi declaración de la renta.
Si ya en una entrada anterior comenté que la ley 11/2007 me parece muy interesante pero de difícil cumplimiento en la fecha prevista del 31 de diciembre de 2009, en este apartado mas aún.
Centrándome en las administraciones locales, especialemte en los ayuntamientos medios y pequeños, lo llevamos mal. Es un reto profesional precioso, pero lo llevamos mal.
En los último años, la administración local se ha convertido en un conglomerado de organizaciones (en red?) disperso. Muchos ayuntamientos han optado por la descentralización. Unas veces consorciando servicios entre varios municipios, otras, creando organismos autónomos, otras veces creando empresas municipales, en otros casos se ha optado por la externalización o incluso por la privatización. El caso es que al final, desde el punto de vista de la administraciónclásica, se ha desinteroperabilizado, y ahora cada una de estas entidades tiene su propio sistema informático, con sus propios deficits, etc. Y ahora hay que interoperabilizar corriendo. Pero claro, en los estatutos de la sociedad municipal no consta esto.., en los pliegos de privatización n se conetempló…, o simplemente me acabo de gastar un montón de dinero en el consorcio de tributos en un sistema informático y no lo cambiar ahora para que se entienda con los de los diferentes ayuntamientos..
En fin, que la interoperabilidad de lo que antes era una entidad única ahora es mas compleja. Ahora un ayuntamiento puede administrar el agua con una empresa pirvada, la basura mediate un consorcio con varios municipios vecinos, la gestión de urbanismomediante un organismo autonomo de gerencia urbanística y el padrón de habitantes en la ventanilla única municipal (curioso lo de única).
Los sistemas informáticos, en gran parte gracias a internet, son perfectamente interoperables, pero, y lo otro?..
Siempre he pensado que un defecto de la administración pública en España es su déficit de ingenieros y exceso de juristas. Los ingenieros tienen la solución, pero los juristas pasan demasiado tiempo pensando en como protegerse a si mi!smos antes que a los ciudadanos. Muchos problemas resueltos desde hace años tecnológicamente, se resuelven con prontitud en el sector privado mientras que en la administración se perpetúa por siglos. Quizás este pueda ser uno de los motivos.
Mientras tanto: vuelva usted mañana…. pase el siguiente!
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