Hola a todos:
Tras la lectura de la lectura propuesta en el material de la asignatura “Del comercio electrónico a la administración electrónica: tecnologías y metodologías para la gestión de información.” de Pablo Lara i José Ángel Martínez Usero, quisiera aportar que medidas se están llevando a cabo en la actualidad en materia de Administración electrónica.
La CE-1978 reconoce (Art. 20.1 c) el derecho a comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión y establece que la Ley regulará el ejercicio del derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en la CE y en las leyes que los desarrollen, especialmente los relativos al derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
La nueva economía (e-economy) ha transformado las necesidades de los ciudadanos y las empresas, que requieren servicios de calidad por parte de las organizaciones públicas y se ha creado una situación de presión en la que las organizaciones públicas se sienten obligadas a establecer nuevas vías de interacción con los ciudadanos, las empresas y las organizaciones.
La administración tradicional ha cambiado la gestión interna para responder a las demandas de las empresas y los ciudadanos, dando lugar a nuevas formas de interacción.
Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Públicas, tienen los siguientes derechos:
· A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan condición de interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
· A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
· Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Públicas en los términos previstos en la Constitución y en ésta u otras leyes.
Sin embargo, en el ejercicio de su actividad, las Administraciones generan una cantidad ingente de recursos de información de todo tipo que pueden ser de utilidad para los ciudadanos. En ningún caso el acceso a esos datos puede ser universal, ya que está limitado por el ejercicio de otros derechos.
Citando a Manuel Fernández Salmerón, en su libro La protección de datos personales en las Administraciones Públicas, el acopio de información personal en manos públicas debe atender a la realización de dos fines, por un lado, los poderes públicos requieren información de los ciudadanos para una prestación más eficaz de los servicios constitucional y legalmente garantizados, por otro lado y desde una perspectiva negativa, la información resulta imprescindible igualmente como medio de preservar la independencia estatal o la seguridad nacional
Las Administraciones cuentan con 3 vías de difusión y suministro de información a los ciudadanos:
- las publicaciones oficiales vehículo de publicidad a las normas jurídicas
- servicios y oficinas de información administrativas
- la que parte de la utilización de las nuevas tecnologías de la información, casi todas Administraciones cuentan ya con web con información sobre su funcionamiento y fines www.map.es
Con respecto a las relaciones de la administración con el ciudadano a través de los nuevos sistemas de telecomunicaciones, hay que destacar que la Comisión Europea lanzó desde finales de los ochenta varios programas especiales (IMPACT, INFO 2000, Libro Verde sobre el ciudadano en la Sociedad de la Información, publicado en 1996, lo abala también el informe de la “Comisión Soto“ y el programa ESPAÑA.ES cuyo fin es generalizar la confianza en el uso de Internet y la disponibilidad de las nuevas infraestructuras en telecomunicaciones y el desarrollo de las aplicaciones informáticas. El PLAN CONECTA presentado por el Ministerio de Administración, para el desarrollo de la Administraciones Electrónica en España 2004-2007, destinado a potenciar los servicios de la Administraciones. Y su relación con los ciudadanos y empresas a través de las nuevas tecnologías. Constaba de 5 pautas:
CERTIFICA: Para el desarrollo de sistemas de interacción de datos entre las Administraciones Públicas y el ciudadano
eDNI: Implantación del DNI electrónico q sustituya paulatinamente al actual
CIUDADANO.ES: Para acercar la A al ciudadano, incluirá intercomunicación con la A, con nuevos espacios de reclamación, atención y comunicación
SIMPLIFICA: En búsqueda de una gestión pública, racional y eficiente, reduciendo costes y tiempos de espera.
MAP.ES: Actualización y mejora tecnológica del MAP, unificación y potenciación de las páginas web de la Administraciones del Estado
Las administraciones en principio demostraron poca agilidad a la hora de valorar adecuadamente las posibilidades del nuevo pero con el crecimiento acelerado de los usuarios de INTERNET en el mundo, reclamando servicios a medida y de carácter continuado. Por todas estas razones, las diferentes Administraciones Públicas (en el ámbito local, regional o nacional) han optado por el acercamiento de la administración al ciudadano a través de las nuevas tecnologías. Ej. PROYECTO CERES q establece una entidad pública de certificación para garantizar la confidencialidad de las comunicaciones, esta regulada por RD 1371/2001 de 30 de noviembre q faculta a la FNMT-RCM a prestar servicios técnicos y administrativos para garantizar la seguridad entre las Administraciones.
Destaca la creación del portal ADMINISTRACIÓN.ES (ventanilla única) y ESPAÑA.ES o el nacimiento de los CERTIFICADOS Y LA FIRMA DIGITAL, para asegurar la integridad de la transacción, autentificación de las partes y la confidencialidad.
Cabe mencionar el PROGRAMA IDA, (Interchange of Data between Administrations) tiene por objeto facilitar el desarrollo y la aplicación operativa de redes telemáticas transeuropeas de intercambios de datos entre las Administraciones de los estados miembros y las instituciones europeas. Reorientado hacia el mercado y la interoperabilidad con vistas a aumentar la eficacia de la prestación de servicios públicos en línea a las empresas y a los ciudadanos europeos, surge TESTA, Servicios transeuropeos de telemática entre As. Lo sustituye el programa IDABC, 2005-2009, engloba redes y servicios, y como ventaja destaca la interacción entre Administraciones Públicas, empresas y ciudadanos.
Según el Informe ALCE-FECEMED los avances de la Administración electrónica está siendo lento, debido en gran medida a la hasta actualmente falta de seguridad y confianza en Internet.
Como dato positivo podemos citar el beneficio de las TIC en la Administración, se detecta una reducción de errores, mejora de las relaciones con los empleados, ahorro de costes, reducción de uso del papel y el esfuerzo de colaboración entre departamentos.
En el caso de Aragón, destaca en la provincia de Zaragoza, la existencia de Camerfirma certificado digital de la cámara de comercio, que permite actuar bajo una marca cameral común, facilita los trámites a través de Internet con las Administraciones Públicas de forma ágil y segura para estimular el desarrollo del comercio y de las Administraciones electrónicas. También el premio e-mobility al Ayuntamiento de Zaragoza por el servicio ZGZ ciudad móvil que ofrece información municipal a través del móvil.
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